Stanovisko ZS ČR k novele zákona č. 143/2001 Sb., OHS, parlamentní tisk 1214

Předkladatelé: Ladislav Skopal, Petr Rafaj a Michal Hašek.

Podstata novely:

- Do § 1 odst. 1. se doplňuje, že narušením nebo ohrožením hospodářské soutěže je také

   zneužití ekonomické závislosti soutěžitelů. Tato část se rozvádí v nové Hlavě IIa.

- V § 1 se zrušuje odst. 8, že zákon se nevztahuje na jednání soutěžitelů v oblasti výroby

   zemědělských produktů a obchodu s nimi, pokud jednají v souladu s právem ES.

- V § 6 odst. 1 se zrušuje písm. c), že zákaz dohod se nevztahuje na dohody odbytových

   organizací a sdružení zemědělských výrobců a prodej nezpracovaných zemědělských

   komodit.

-  U obou předchozích ustanovení se zrušuje odvolávka pod čarou 3a) na Nařízení Rady

    č. 26/62 (bloková výjimka o zemědělském sektoru).

Stanovisko vlády:

Vláda předmětný návrh projednala 4.1.2006 a ve svém usnesení č. 3 přijala stanovisko, ve kterém vyslovila se záměrem souhlas.  Stanovisko se ale pouze zabývá ekonomickou závislostí soutěžitelů a vůbec nereaguje na zrušení částí o zemědělství a odbytových organizacích.

Stanovisko k legislativnímu návrhu

(číslování připomínek shodné s parlament. tiskem)

1. Do § 1 doplnit nové písmeno „b) zneužitím ekonomické závislosti soutěžitelů)

     Připomínka zásadní:  Navrhované ustanovení o ekonomické závislosti doplnit.

2. V § 1 zrušit odst. 8 o vyjmutí zemědělství včetně poznámky pod čarou 3a).

     Připomínka zásadní:  Odstavec nezrušovat ! Ponechat i odvolávku 3a) !

     Zdůvodnění: Zemědělství se vzhledem k vysokému počtu podnikatelských subjektů 

     a nízké integraci do odbytových seskupení vyznačuje netržním chováním. Zemědělci

     jsou často silnějšími partnery nuceni (odběrateli a zpracovateli) prodávat svoji produkci

     pod výrobními náklady. Všeobecně se traduje, že tyto ztráty jim EU a ČR vyrovnávají

     podporami a dotacemi. To ale nebude platit po uplatnění reformy SZP a zejména po

     zavedení EAFRD, kdy dojde k výraznému omezení dotací na produkci. Toto byly i hlavní

    důvody, proč bylo dané ustanovení do zákona v roce 2004 doplněno a proč i v roce 2005

     při další novele v zákoně zůstalo.

     Kompromisní návrh znění daného ustanovení:

     „(8)  Tento zákon se vztahuje i na jednání soutěžitelů v oblasti výroby zemědělských 

      produktů a obchodu s nimi vyjma aktů, které umožňuje právo Evropských společenství.

      3a)“  Odvolávku pod čarou na Nařízení Rady č. 26/62 ponechat.

3. V § 6 odst. písm. c) zrušit ustanovení o odbytových organizacích.

     Připomínky zásadní: Text písmena c) nezrušovat ! Ponechat i odvolávku 3a) !

     Zdůvodnění: Oproti zemím EU 15, kde národní odbytové organizace v některých zemích

     ovládají až 90 % trhu a v současné době se integrují do nadnárodních seskupení, jsou v ČR

     odbytové organizace  v procesu sdružování (zatím v 1. stupni, neboť odbytová družstva

     ustavená do vstupu ČR do EU nebyla uznána a národní seskupení nejsou podle nařízení

     vlády č. 655/2004 Sb. podporována). Pokud nebudou odbytové organizace ČR chráněny

     daným ustanovením, bude zastaven proces jejich ustavování a trhu se zemědělskými

     komoditami v ČR se zmocní nadnárodní odbytová seskupení ze zemí  EU-15.

     Ústupový návrh: Pokud by došlo ke zrušení daného ustanovení, pak by Úřad měl

      podle nově navrhovaného ustanovení do § 26 odst. (2) povolit blokovou výjimku ze 

      zákazu dohod pro odbytové organizace v zemědělství podle § 3 odst. 1. To si dát jako

      podmínku při projednávání novely zákona.

4. Nová Hlava IIa  Ekonomická závislost a její zneužívání.

     Kvalifikované stanovisko je již zpracováno některým právním expertem zemědělského

     výboru PSP. K formulaci právního experta k § 9 odst. 1 doporučujeme v odstavcích

     a), b), c), místo slova vynucování použít slova přijmutí.    

Zemědělský svaz ČR

17.1.2006